كيف تؤثر الهجرة على الاقتصاد

كيف تؤثر الهجرة على الاقتصاد؟ غالبًا ما تتأثر المناقشات حول التأثير الاقتصادي للهجرة بالمواقف الأخلاقية والسياسية الأكبر حول هذا الموضوع ، وهي مواقف ترتكز على أسئلة حول نوع العالم الذي يريد الناس العيش فيه . تميل العديد من الحجج ضد الهجرة ، على سبيل المثال ، إلى التأكيد على معدلات التغيير الثقافي أو الاستيعاب ، بينما يشير المؤيدون غالبًا إلى تاريخ الهجرة والوعود الأخلاقية الأمريكية.

من الناحية الاقتصادية ، يجادل المؤيدون للهجرة بأن المهاجرين يعززون الاقتصاد من خلال زيادة المعروض من العمالة وتشجيع الابتكار. يجادل المعارضون بأن المهاجرين يضرون بالعمال ذوي المهارات المتدنية من خلال توليهم وظائف كان العمال الأمريكيون سيحصلون عليها بطريقة أخرى أو يخفضون من أجور العمال المولودين في البلد ذوي المهارات المتدنية.

ما مدى صحة هذه الادعاءات؟ وما هي العوامل الأخرى التي تساهم في التأثير الاقتصادي للهجرة؟ مع استمرار الهجرة في كونها مصدر قلق وطني خطير ، يجدر بنا أن نأخذ الوقت الكافي للنظر في البيانات بأفضل ما يمكننا تقييمها.

الماخذ الرئيسية

وجد تقرير للأكاديميات الوطنية للعلوم والهندسة والطب لعام 2017 أن الهجرة لها تأثير إيجابي عام على الاقتصاد.

تشير الدلائل إلى أن الآثار السلبية للهجرة على أجور المولودين في البلاد ضئيلة ومحتواة على الرغم من أن الحجج التقليدية ترى أن الهجرة تقلل من أجور العمال المولودين في البلد الحاصلين على أقل من تعليم المدرسة الثانوية.

كشفت البيانات التي تم مسحها من 1994 إلى 2013 أن التأثير المالي الصافي للجيل الأول من المهاجرين على الضرائب الفيدرالية والولائية والمحلية مجتمعة كان أقل تفضيلًا من المواطنين المولودين في البلاد. ومع ذلك ، تغير هذا بعد سن الستين ، عندما جعلت مزايا الضمان الاجتماعي المواطنين المولودين في البلاد أكثر تكلفة من الجيل الأول من المهاجرين.

بالنسبة لتلك الفترة نفسها ، كان لأبناء المهاجرين تأثير صافٍ أكثر ملاءمة على الإيرادات الحكومية من الجيل الأول من المهاجرين أو بقية السكان الأصليين ، ويرجع ذلك أساسًا إلى أن التعليم العالي والدخل دفعهم إلى دفع ضرائب أكثر من أي منهما. - الجيل المهاجر أو المولود.

أظهرت دراسة أجريت عام 2019 بحثت في فرض حصص المهاجرين في عشرينيات القرن الماضي ، باستخدام بيانات التعداد السكاني الأمريكية ، أن تقييد الهجرة لم يؤد إلى ارتفاع أجور العمال المولودين في البلاد.

خلال خطابه في عام 2017 أمام الكونغرس ، أشار الرئيس دونالد ترامب إلى تقرير الأكاديميات الوطنية للعلوم والهندسة والطب حول العواقب الاقتصادية للهجرة. وفقًا للأكاديميات الوطنية ، قال ترامب ، إن نظام الهجرة يكلف دافعي الضرائب الأمريكيين مليارات الدولارات سنويًا.  في الحقيقة ، كما أشارت الأكاديميات الوطنية لاحقًا ، وجد التقرير أن الهجرة لها تأثير إيجابي عام على الاقتصاد. 

قال تقرير الأكاديميات الوطنية لعام 2017 المعني أن تأثير الهجرة على المدى الطويل كان ضئيلاً. أثرت على أجور وتوظيف العمال المولودين في البلاد ، لكن هذه الآثار السلبية اقتصرت على المهاجرين السابقين أو المتسربين من المدارس الثانوية الأمريكية المولد. بالمقارنة مع المولودين في البلاد ، تسبب الجيل الأول من المهاجرين أيضًا في زيادة النفقات ، لكن الجيل الثاني من المهاجرين كانوا من بين أعلى المساهمين المالي والاقتصادي في البلاد. 

يمثل المهاجرون فئة متنوعة بشكل متزايد في الولايات المتحدة ، بعد أن أصبحوا أكثر تنوعًا في العقود الأخيرة. في عام 1910 ، جاء 95٪ من السكان المولودين في الخارج في البلاد من أوروبا وكندا ، وفقًا لتقرير معهد بروكينغز. في المقابل ، جاء معظم السكان المولودين في الخارج في أمريكا في عامي 2008 و 2009 من المكسيك وآسيا. يتمتع هؤلاء المهاجرون أيضًا بمجموعة متنوعة بشكل متزايد من المهارات والخلفيات ، والتي تتراوح من درجات متقدمة إلى أقل من تعليم ثانوي. 

وفقًا لمعهد بروكينغز ، يلعب المهاجرون دورًا كبيرًا بشكل متزايد في الاقتصاد الأمريكي ، وهو دور منفصل عن دور العمال المولودين في البلاد.  إنهم يميلون إلى العمل في وظائف مختلفة بمستويات مهارة مختلفة ، على سبيل المثال. كما أنها تخفض تكلفة بعض أنشطة العمل ، بما في ذلك رعاية الأطفال ، وإعداد الطعام ، وتنظيف المنازل وإصلاحها ، والبناء ، وتوفر المزيد من الطلب على المساكن. 

هل تؤدي الهجرة إلى خفض أجور ذوي المهارات المنخفضة؟

على الرغم من انتشار الحجة القائلة بأن الهجرة تقمع أجور المواطنين المولودين في البلاد من ذوي المهارات المنخفضة ، تشير الدلائل إلى أن تأثير المهاجرين على هذه الأجور ضئيل نسبيًا ويمكن احتواؤه. تقول بعض التقارير أنها "صفر أساسًا". 

عند مسح التأثير الاقتصادي للمهاجرين على مدى أكثر من عقد من الزمان ، وجدت دراسة الأكاديميات الوطنية "القليل من الأدلة" على أن الهجرة خفضت معدلات التوظيف للعمال المولودين في البلاد. كانت هناك بعض الأدلة على أن المهاجرين أثروا على توظيف المراهقين المولودين في البلاد والمهاجرين السابقين ، الذين قد يمثلون بدائل عمالة قريبة. على الرغم من أن العمال المحليين ذوي المهارات المتدنية شهدوا انخفاضًا في الأجور بسبب زيادة المعروض من العمالة من المنافسين المولودين في الخارج ، إلا أن هذا التأثير قد خفت بسبب عدة عوامل ، بما في ذلك أن العمال المولودين في البلاد والمهاجرين هم بدائل غير كاملة. 

كان التأثير الفعلي طويل المدى على أجور المواليد الأصليين ضئيلًا ومحتواً نسبيًا ، لأن العواقب السلبية شعر بها المهاجرون السابقون والمتسربون من المدارس الثانوية من مواليد البلاد ، وفقًا لتقرير الأكاديميات الوطنية لعام 2017. في حين تسبب الجيل الأول من المهاجرين في تكاليف حكومية أعلى ، معظمها على مستوى الولاية والمستوى المحلي ، قال ملخص النتائج أن أطفالهم عوضوا عن ذلك أكثر من ذلك. في الواقع ، كانوا يشكلون "أقوى المساهمين المالي والاقتصادي بين سكان الولايات المتحدة." 

وأشارت تقارير أخرى إلى احتمال حدوث زيادة طفيفة في الأجور. مسح البيانات من 1994 إلى 2007 ، دراسة أجراها معهد السياسة الاقتصادية حول ما إذا كانت الهجرة تؤدي إلى انخفاض الأجور وجدت أن الهجرة رفعت أجور العمال المولودين في الولايات المتحدة بنسبة 0.4 ٪ (أو 3.68 دولار في الأسبوع) وخفضت أجور العمال المولودين في الخارج بنسبة 4.6 ٪ (أو 33.11 دولارًا) في الاسبوع). وقال التقرير إن العمال المولودين في الولايات المتحدة والذين لم يحظوا بتعليم ثانوي شهدوا زيادة بنسبة 0.3٪ في الأجور (أو 1.58 دولار في الأسبوع). 

هل تقييد الهجرة يحسن الأجور؟

أشارت دراسات أخرى إلى أن القيود المفروضة على الهجرة لا تؤدي بالضرورة إلى ارتفاع أجور العمال المولودين في البلاد. وجدت دراسة حديثة أجراها المكتب الوطني للبحوث الاقتصادية عن حصص الهجرة لعام 1920 أنه - على الرغم من أنها قللت من الهجرة - لم تؤد الحصص إلى زيادة أجور العمال المولودين في البلد. في الواقع ، أبلغت الدراسة عن انخفاض طفيف في أجور المواليد الأصليين بعد تطبيق الحصص بسبب انخفاض معدل الهجرة وهجرة المجموعات غير المقيدة. 

 وجدت دراسة أجراها المكتب الوطني للبحوث الاقتصادية لعام 2019 عن حصص الهجرة لعام 1920 أنها لم تؤد إلى زيادة أجور العمال المولودين في البلد ؛ في الواقع ، انخفضت الأجور بشكل طفيف.

التأثيرات على الإنتاجية والإيرادات الحكومية

خلص تقرير الأكاديميات الوطنية لعام 2017 إلى أن العمال المولودين في الخارج يعودون بصافي نمو إيجابي للاقتصاد على المدى الطويل. قال إسقاط من ذلك التقرير أنه على مدار الـ 75 عامًا القادمة ، من المحتمل أن يكون التأثير المالي للهجرة في الولايات المتحدة مكسبًا صافًا على المستوى الفيدرالي ولكنه "سلبي بشكل عام" على مستوى الولاية والمستوى المحلي. وقال التقرير إن التمييز حدث لأن حكومات الولايات والحكومات المحلية تتكبد تكلفة تعليم هؤلاء المهاجرين ، لكن تحصيل الضرائب لا يسترد الكثير من الأموال التي أنفقت. وفي الوقت نفسه ، تميل الإعانات الفيدرالية إلى المسنين ، مما يعني أن المهاجرين يمثلون مكاسبًا صافية لهم لأنهم يساهمون بضرائب أكبر خلال حياتهم العملية. 

نمت هجرة ذوي المهارات العالية ، ويأتي معها تأثير إيجابي ملحوظ على الأجور وتوظيف المواطنين ، سواء أكانوا خريجين جامعيين أم لا. تمثلت إحدى الفوائد الاقتصادية في زيادة الابتكار ، مقاسة بزيادة في تسجيل براءات الاختراع للفرد ، والتي ترتبط بنمو الإنتاجية. وقد دفع هذا الاقتصاديين إلى القول بأن هجرة ذوي المهارات العالية قد جلبت المزيد من الابتكار وريادة الأعمال والتغيير التكنولوجي. 

استنادًا إلى البيانات التي تم مسحها من 1994 إلى 2013 ، نقل تقرير الأكاديميات الوطنية أيضًا أنه خلال سنوات عملهم ، دفع الجيل الأول من المهاجرين ضرائب أقل في الفيدرالية والولائية والمحلية مجتمعة من المواطنين المولودين في البلاد. ومع ذلك ، تغير هذا بعد سن الستين ، عندما جعلت مزايا الضمان الاجتماعي المواطنين المولودين في البلاد أكثر تكلفة من الجيل الأول من المهاجرين. 

خلال نفس الفترة ، كان لأطفال المهاجرين تأثير صافٍ أكثر ملاءمة على الإيرادات الحكومية من الجيل الأول من المهاجرين أو بقية السكان المولودين في البلاد. ويرجع ذلك أساسًا إلى التعليم العالي والدخل المرتفع ، مما دفعهم إلى دفع ضرائب أكثر من المجموعتين الأخريين. 

تأثير على شيخوخة أمريكا

قد يوفر المهاجرون أيضًا طريقة لإبطاء زيادة التوزيع العمري للسكان الأمريكيين بشكل طفيف.

أعرب العلماء عن قلقهم بشأن انخفاض معدل الخصوبة وارتفاع عمر السكان الأمريكيين ، الأمر الذي يقولون إنه يمكن أن يجهد الميزانيات الحكومية في العقود المقبلة مع انخفاض عدد الأشخاص الذين يدفعون لمزايا القطاع العام ، مثل الضمان الاجتماعي والرعاية الصحية. مقارنة بعدد الأشخاص الذين يجمعون تلك المزايا. كما أن شيخوخة السكان تتطلب المزيد من الرعاية الطبية.

يشير تحليل توقعات إدارة الضمان الاجتماعي إلى أن عدد العمال الذين يدفعون في الضمان الاجتماعي لكل مستفيد من الضمان الاجتماعي سيكون حوالي 2.1 بحلول عام 2040 ، انخفاضًا من 3.7 عمال في عام 1970. 9 كانت معدلات الخصوبة في البلاد بشكل عام أقل من "معدل الاستبدال ،" معدل الخصوبة اللازم للسكان للحفاظ على أنفسهم (2.1 طفل لكل امرأة) منذ عام 1971 ، وفقًا للمراكز الأمريكية لمكافحة الأمراض. 

يميل المهاجرون إلى أن يكونوا أصغر سناً من سكان البلدان المستقبلة لهم مع وجود نسبة أكبر منهم في سن العمل ، مما دفع الاقتصاديين إلى القول بأن صافي الهجرة يمثل وسيلة لتحقيق الاستقرار في شيخوخة سكان الاقتصادات في شمال العالم بشكل عام.

في أمريكا الشمالية ، على سبيل المثال ، شكلت الهجرة 32٪ من النمو السكاني بين عامي 2000 و 2018 ، وفقًا لتحليل اقتصادي نشره صندوق النقد الدولي. 

جادل جيوفاني بيري ، أستاذ الاقتصاد بجامعة كاليفورنيا في ديفيس ، بأن زيادة الهجرة إلى اقتصادات الشمال العالمي أمر مرغوب فيه من وجهة نظر ديموغرافية.

"من شأنه أن يقلل من انخفاض عدد السكان ، ويحافظ على حجم القوة العاملة من الانكماش ، ويحسن نسب الإعالة العمرية ، ويحقق مكاسب مالية إيجابية. من وجهة نظر السياسة ، يعني هذا زيادة عدد المهاجرين المسموح بهم ، والحد من القيود الأخرى على الهجرة والتخطيط التدفقات المستقبلية ". 

نقطة إضافية واحدة: المجتمع المتقدم في السن يحتاج إلى عاملين في مجال الرعاية الصحية. أشارت الدراسات السابقة أيضًا إلى أن المهاجرين غالبًا ما يعملون في مجالات متعلقة بالطب. 

الخط السفلي

خلال إدارة ترامب ، اتخذت الولايات المتحدة خطوات صارمة لتقييد تدفق المهاجرين ، بناءً على الاعتقاد بأنهم يؤثرون سلبًا على الثقافة والاقتصاد. الإدارة ، التي وصلت إلى السلطة من خلال وعدها بالحد من الهجرة على الحدود الجنوبية من خلال بناء جدار وتكثيف الإنفاذ ، ربطت صراحةً الهجرة بالإجرام والأجور المكبوتة ، كما هو الحال في الأمر التنفيذي الذي أصدره الرئيس ترامب في عام 2017 بعنوان "اشترِ أمريكيًا وتوظيف أمريكي". 

عكست إدارة بايدن بعض هذه السياسات ، حتى أنها تراجعت عن بعض الالتزامات الأساسية لرئاسة ترامب لتقييد تدفقات الهجرة. أوقفت بناء الجدار الحدودي ، ورفعت الحد الأقصى لعدد اللاجئين من 15000 إلى 62500 ، وأبقت على إغاثة الترحيل بموجب برنامج العمل المؤجل للقادمين من الأطفال (DACA) ، وتوقفت عن استخدام قاعدة "public charge" ، التي ترفض منح المهاجرين البطاقات الخضراء. الذين من المحتمل أن يستخدموا المنافع العامة مثل Medicaid. 15 16 17

قال تقرير صدر عام 2020 عن اللجنة الاقتصادية المشتركة للكونجرس الأمريكي إن المهاجرين يعملون "في الخطوط الأمامية لمكافحة وباء فيروس كورونا ، لا سيما في مجال الرعاية الصحية" ، مما يعرضهم لخطر شديد للإصابة بـ كوفيد-19. كما أنهم عانوا من الأثر الاقتصادي لإغلاق الأعمال لأنهم يعملون في الغالب في الصناعات التي تأثرت بها. وقال التقرير إن حوالي واحد من كل خمسة عمال مهاجرين فقدوا وظائفهم بين فبراير وأبريل وحدهما. كما دعت إلى تمرير قانون هيروز ، وهو مشروع قانون إغاثة الديمقراطيين من فيروس كورونا بقيمة 3 تريليونات دولار ، لمنح المهاجرين اختبار فيروس كورونا وبدل المخاطر والبناء على قرار المحكمة العليا الأخير بشأن القرار المؤجل للواصلين أطفالا.